欧美国家农民合作社的发展状况

 
　一、美国的农民合作社
　 （一）美国农民合作社产生的历史背景、类型与发展阶段
　　合作社的组织可以追溯到19世纪的英国。但是，这种合作形式直到1922年美国国会通过了被誉为“合作社大宪章”的《帕尔&S226;沃尔斯太德法》之后，才开始在美国迅速广泛地流行开来。1783年美国独立战争胜利以后，开始了西部扩张的活动。美国西部大开发促进了农业市场化和现代化进程。领土的不断扩张导致大量移民涌入美国。但是，美国政府颁布的土地法对于这些移民很苛刻。一方面，政府大块出售土地的政策使农民购买不起，另一方面，私人商业企业对农民进行剥削。为了抵抗盘剥、降低农业生产经营成本，农民开始从事合作加工农产品、合作运输和合作销售等活动。美国农民合作社就是在这样的背景下产生和发展起来的。
　　1922年，《帕尔&S226;沃尔斯太德法》对于美国农业合作社性质进行了规定：合作社的社员必须是生产者；合作社的经营目的在于满足社员的某种需要；社员只能有一票的表决权， 按股分红时，最大的股东分红比重不得超过合作社股票面值8%；合作社每年与非社员的交易额不得超过与社员的交易额。
　　美国农民合作社主要有三种类型。
　　一是农业合作社银行。这是农民为解决农业生产经营资金不够的问题而建立起来的资金自助信贷体系。根据1916年的联邦农户贷款法案，国会批准成立农户信贷体系，当时成为该体系第一批成员的是12家联邦土地银行。后来，为了提供短期和中期信贷，于1923年创立了联邦中期信贷银行。紧接着又在1933年创立了生产信贷协会，农业合作社银行
　　二是农村电力合作社与农村电话合作社。很显然，这是农民为解决生产生活问题而组建的农村公共服务组织。这两种合作社分别建立于1936年和1949年
　　三是农民营销合作社。这类合作社的主要目的就是农民通过合作的方法从事农业生产资料的购买和农产品销售活动。
　　美国第一个农民营销合作社成立于1794年。当时我国还处于封建时代，而美国已经开始进入到了有组织地进行土地自耕、发展家庭农场的农业初级现代化建设阶段。
　　美国农民营销合作社经历了五个发展阶段。
　　第一阶段是1794年到1870年。在这一阶段，主要是初步创立农民营销合作社。1794年，弗吉尼亚州和卡来样罗纳州的一些农场主们联合起来把牲畜赶往东部沿海地区的屠宰中心销售，以提高销售价格。1810年，肯塔基州歌山地区的农民开始搞奶制品的联合加工。1836年，俄亥俄州出现了优良种牛销售合作社。 1840年，纽约出现了销售羊毛的合作仓库。1851年，纽约出现了美国第一个奶酪合作加工厂。1857年，威斯康星的农民在迈地森建立了美国第一个合作粮库。1860年，美国第一个水果销售协会和生猪拍卖协会分别在新泽西州和伊利诺依斯州成立。在这一阶段，奶制品营销合作社建立的比较多，到1867年已经超过了400个。我不
　　第二阶段是1871年到1890年。在这一阶段，农民营销合作社得到了进一步扩展。发展的重要原因之一是一个叫“农民利益保护人”的组织发起的农民合作加工与销售活动。到1890年，全美有1000多个合作社。其中奶制品加工合作社占75%，谷物合作社占10%，蔬菜和水果销售合作社占10%。[1]
　　第三阶段是1891年到1933年。在这一阶段，主要是规范农民营销合作社并且走向区域联合的发展道路。一个经营农民谷仓公司曾经规定，如果成员将粮食出售给竞争对手的话，会受到罚款的制裁。地区性的农民协会也出现了。16个州农民协会陆续建立，主要活动是从事棉花、谷物、蔬菜、水果、牛奶等销售。
　　第四阶段是1934年到1984年。在这一阶段，农民营销合作社日益走向集中，表现为合作社和社员数量双双减少。导致这一现象的主要原因是农业人口减少、农场规模扩大和合作社业务扩大。
　　第五阶段是1985年到现在。在这一阶段，主要是农民营销合作社日趋股份合作化。但是仍然保持了合作社的基本特征，坚决反对少数人控制股份。这种合作社被农业合作经济学界称为“新一代农民合作社”（New Generation’s Cooperative）。
　 （二）美国农民合作社的运行机制
　　美国农业合作社是劳动者入社自愿、退社自由，民主管理、为社员服务的合作型经济组织。农场主拥有的社员的认股证明不能够任意转让，社员退社时，不能立即将股金抽回，必须到年终结账并将社有资产的负债清偿完毕之后才能退还。美国绝大多数合作社实行一人一票制。
　　美国农业合作社采用“惠顾返还额”的形式分配利润。只要是合作社的“惠顾人”，合作社在支付了股息、提存了公积金和公益金之后，就根据惠顾人与合作社交易额或曰惠顾量,按比例进行分配惠顾盈余。
　 （三）美国农业合作社的作用
　　经过近100年的发展，美国合作社已经成为美国农业经营服务体系的一支重要力量。在农产品销售和农业生产资料购买过程中发挥了重要作用。见表1和表2。1996年，美国农场主生产的农产品中有31%是通过合作社加工和销售的。其中，乳制品占78%，谷物占41%，棉花占35%，水果占20%。
　　目前，经合作社供应的生产资料占农场主购买总量的27%。其中，石油、农药、饲料、种子分别占44%、29%、16%、15%。[2]
　　二、德国农业合作社
　 （一）建立农业合作社的社会经济背景
　　从19世纪初期开始的德国农业资本主义发展道路被称为“普鲁士道路”。50年之后，各个省出现了不同的发展情况。农民分化为三个阶层。一是“赎免农户”，也就是解除了封建义务的农户，他们的土地很少被割让，但是必须付出现金或者利息，到1848年这种农户已经达到了28万多户。二是“调整农户”，也就是土地多数被割让，到1848年这种农户已经达到了7万多户。三是“无产者”，也就是没有权利和能力赎买封建义务的小农、佃农。为了消除自然界和社会经济事务中的不公平现象，农民组织了合作社。
　 （二）农业合作社的组织机构
　　德国合作社是传统的自下而上的三级组织机构，分别为国家级、地区级和基层。德国赖夫艾森合作社联合会属于国家一级，包括德国赖夫艾森联合会、合作社银行联合会、德意志合作银行、工业合作社联合会和32个全国中心级专业研究所。地区一级包括11个地区审计联合会、38个赖夫艾森中心合作社、3个合作社中心银行、6个专业审计联合会、12个小型工业中心合作社和25个地区专业研究所。基层一级包括3950个赖夫艾森商品及服务合作社、2589个人民银行及赖夫艾森银行和768个小型工业、商品及服务合作社。